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    州政府重磅发布保持经济平稳健康发展25条措施

    发布时间:2019-05-14 17:49:20   作者:   来源:   点击量 (794)  

    2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,保持经济平稳健康发展意义重大。为保证我州经济健康平稳发展,4月16日,州政府印发《关于保持经济平稳健康发展25条措施的意见》。5月7日,州政府新闻办、州发改委举行了新闻发布会专门对该意见进行详细解读。

    今年的"稳增长25条"一以贯之地坚持高质量发展要求、坚持目标指向和问题导向、坚持延续性与创新性并重。体现出3个特点:

    一是政策措施实,可操作性强。在认真研究国家、省稳增长政策的基础上,通过深入企业、基层一线调研,充分吸纳意见建议,从投资、工业、消费等重点领域提出针对性较强的任务举措,尽力避免空泛的话、落实到具体的事,以扎实有效的工作有力支撑年度任务目标的完成。

    二是干货满满,释放政策红利。项目建设、企业发展、民生投入等方方面面都离不开资金支持。"稳增长25条"提出许多"干货",支持重大项目建设、企业复产达产、技术改造、现代服务业发展、稳定就业等方面,通过释放政策红利,既解决了当前存在的紧急困难和问题,也激发了企业的创新创造活力。

    三是强化项目支撑、寻求政策突破、注重营商环境优化。坚持把项目建设作为经济工作的主战场,无论是投资、工业,还是新型城镇化、乡村振兴、脱贫攻坚,重点领域的发展都力争项目化。比如,投资方面,对铁路、公路、水利、工业等具体项目进度提出了明确要求;新型城镇化方面,将任务细化到美丽县城、城市基础设施等具体工程项目上。坚持把政策突破作为提振市场信心的重要手段,在强化土地要素保障、支持社会资本参与城市公共停车场建设、进一步降低企业用能成本等方面大胆探索政策创新。坚持把优化营商环境作为增强动力活力的根本,在促进项目落地、提升政务服务效能、强化政策落地落实等方面提出明确要求,切实方便群众、方便企业。

    说了这么多,"稳增长25条"到底有哪些干货呢?别急,小编这就告诉你:

    (一)围绕补短板,稳住有效投资,重点是在五个方面下功夫。一是抓实重大项目谋划储备。全面启动实施我州列入省"补短板、增动力"重点项目前期工作。充实完善州、县(市)、乡镇三级固定资产投资项目库。加大项目前期工作投入力度,筹集5亿元(其中州级1亿元、县市级4亿元)用于支持州重点项目、基础设施领域补短板项目和2019年新开工的支撑项目开展前期工作。在各类园区实行投资项目承诺制。力争储备项目转化率达到50%以上。二是加大重点项目推进力度。力争开工建设泸西至丘北至广南至富宁、丘北至砚山、那洒至兴街、天保至文山高速公路,蒙自至文山铁路,丘北民用机场、广南通用机场,文砚同城大道等重点项目。云南文山铝业有限公司50万吨和云南神火铝业有限公司90万吨一期生产线一二段建成投产。县域高速公路"能通全通"工程新增通车里程45公里。州政府每季度召开全州重点项目协调推进会,各县(市)每月至少召开一次重点项目协调推进会或项目现场会。三是着力优化投资结构。大力提升产业投资和民间投资比重。大力支持工业企业技改转型,加快推进云南白药集团文山七花有限公司搬迁扩建项目一期工程、云南华联锌铟股份有限公司360万吨/年采矿扩建等重大技改项目建设。引导社会投资进入基础设施补短板领域。四是千方百计筹集项目建设资金。积极争取中央预算内资金和新增专项债券规模,盘活财政存量资金。建立专项债券项目安排协调机制。依法合规采用政府和社会资本合作(PPP)等方式,撬动社会资本投入重大项目建设。定期召开政银企联席会议,梳理并向银保监部门提供一批补短板重大项目清单。以出让国有资源资产和资产证券化等多种方式补充基础设施建设项目资本金。五是强化土地等要素保障。对新上重大项目能耗指标实行单列。6月底前完成批而未供土地处置率60%以上、闲置土地处置率80%以上。新增建设用地计划指标和城乡建设用地增减挂钩指标优先支持省、州级亿元以上重点项目。优化建设用地审批流程,开通重点项目用地审批"绿色通道"。

    (二)围绕增后劲,发展壮大新动能,重点在五个方面下功夫。一是全力打好"三张牌"。保障绿色水电铝材一体化等重点产业用电,全力推进光伏扶贫电站、垃圾焚烧发电、电动汽车充电设施等能源项目建设,力争电力行业增加值增长18%以上;培育绿色食品农业龙头企业,全方位打造从"田间到餐桌"的食品加工全产业链;加快大健康产业和医疗养生养老服务示范项目建设,力争全州农产品加工业产值达210亿元。推动betway必威体育官网和旅游融合发展,推进美丽县城、特色小镇和美丽乡村建设。二是做大做强四大主导产业。突出"一县一业""一村一品";实施新产品开发和名牌优势产品战略,推动云南天士力、云南白药文山项目建成投产;推动文山马塘、富宁水电铝材一体化项目建设;实施"一部手机游云南"完善提升等九大工程,加快普者黑5A级景区和英雄老山、天士力三七产业园4A级景区创建。三是推动制造业高质量跨越式发展。实施新一轮重大技术改造升级,大力争取中央、省技改资金。抓好重点产业"施工图"实施,推进2个以上重点铝制品加工项目开工建设。鼓励境外世界500强企业来文设立研发中心、采购中心、财务管理中心和结算中心等功能性机构。四是加快现代服务业发展。实行奖励机制扶持14类服务业规模以上企业发展。鼓励全省性会议和展览落地文山,积极参与南博会、广交会、越南博览会等交易会。加快推进砚山现代物流园区和广南、丘北、富宁3个火车站物流园区建设。加快推进电子商务进农村综合示范项目建设。五是加强重点行业监测与运行调度。对总投资在500万元以上的工业项目实行挂图作战。定期开展规模以上工业企业停产半停产情况调查,按照"一户一策"帮助企业解决生产经营中的困难和问题。

    (三)围绕支持实体经济,激发市场主体活力,重点在五个方面下功夫。一是持续降低实体经济企业成本。力争全年为实体经济企业减负20亿元以上。全面落实减税降费政策。支持企业参与电力市场化交易,力争交易电量达44.45亿千瓦时。依规调减输配电价,年内降低企业用电成本6亿元以上。二是全力破解融资难融资贵问题。大力实施"金融入文"工程。积极争取专项债券支持。大力推广PPP合作和TOT模式,吸引社会资本投资。支持金融机构争取上级机构扩大信贷规模,全年新增贷款110亿元以上。落实无还本续贷等支持政策。探索应用"信易贷"等信用产品。三是大力培育壮大市场主体。实施中小企业成长工程。精准推动"个转企、小升规、规改股、股上市"。建立"纳规纳限"重点企业培育库、专精特新小巨人企业培育库,年内新培育认定高新技术企业2户以上、科技型中小企业10户以上,对认定的高新技术企业一次性给予每户20万元的奖励。州财政筹措400万元资金鼓励规模以上工业企业复产达产。大力支持轻工业发展,奖补资金兑现下放到县(市)级。四是积极助力企业开拓市场。支持各县(市)举办或组织企业参加形式多样的产品推介、展览展销等活动。引导电子商务企业、物流快递企业下乡,鼓励农产品上行。对总投资1亿美元以上或设备总包、工程承包总额5000万美元以上的国际产能合作项目,申请省财政对政策性保险保费给予80%的补助。五是持续优化营商环境。全面开展营商环境评价。抓好八县(市)重点园区配套设施建设。实行投资项目全生命周期监管和服务,促进外来投资项目落地。各县(市)设立外来投资企业投诉中心、服务热线和投诉网站,实施投资环境评价制度,定期开展投资环境评价。

    (四)围绕拓展发展空间,推进城乡区域协调发展,重点在四个方面下功夫。一是推动新型城镇化高质量发展。启动"美丽县城"建设,用3年时间分类、分批、分期对全州县城进行改造提升,争取2019年有3个县获得省以奖代补专项资金支持。加快对老城区、老社区、老厂区、老街区改造升级再利用。稳步推动老旧小区综合功能改造。以地下综合管廊、海绵城市、"厕所革命"、城镇污水处理、天然气管道为重点,加强城市基础设施建设。二是深入实施乡村振兴战略。实施"美丽乡村建设万村示范行动",完成全州101个乡镇集镇规划编制。深入开展农村人居环境整治三年行动。推进"一县一业"建设,配套出台政策支持产值1000万元以上特色农业企业做大做强。三是全力以赴决战脱贫攻坚。扎实推进易地扶贫搬迁,确保新增任务11952人建档立卡贫困人口全部搬迁入住。全面完成建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造任务。建设村级光伏电站150个以上。大力提倡"以购代捐"消费扶贫。四是强力推动县域发展"争先进位"大赶超。实施2019年实现经济高质量发展"十大专项行动"。大力支持县域发展争先进位,对被省考核评定为"县域经济发展10强县""县域跨越发展先进县""县域跨越发展进位县""云南省民营经济争先进位10强县"的,州财政按照省财政的奖励额度1:1进行奖励。

    (五)围绕挖掘潜力,着力稳就业促消费,重点在三个方面下功夫。一是积极稳定当前就业。进一步提高稳岗返还标准。加大职业技能培训力度。开展好沪文劳务协作"云嫂"、"物流叉车和电子商务"培训项目。落实"贷免扶补"创业贷款、创业担保贷款政策,扶持不少于3300人自主创业,带动吸纳就业9000人以上。大力支持创业园争创省级创业示范基地。二是增加高品质供给促进居民消费。深入推进"消费升级行动计划"。州财政安排410万元支持推进实施餐饮业"十百千万"工程。提升景区基础服务功能,完善景区门票价格形成机制。探索开展家政服务标准化试点示范建设。三是深入挖掘新兴消费潜力。大力实施光纤骨干网、城域网升级扩容、城市宽带接入网改造、移动宽带网络覆盖等工程。大力倡导绿色出行,加快完善充电基础设施建设。制定出台允许符合条件的闲置房产、待售商品房通过改造进入房屋租赁市场的政策措施。开展优质工业品下乡活动。支持电子商务企业开拓农村市场,推进电子商务进农村综合示范项目建设。

    (六)围绕激发释放动力活力,深化改革扩大开放,重点在三个方面下功夫。一是进一步深化"放管服"改革。全面推进"多证合一、一照一码""证照分离"改革,加快推动"照后减证"。企业开办时间压缩到3个工作日。推进"互联网+政务服务"。加大对守信失信企业联合奖惩力度。建立健全企业家参与涉企政策制定机制。二是扩大开放稳外贸稳外资。细化落实人员、车辆、货物、资金进出境便利化举措,深化跨境农业、跨境旅游、跨境金融合作。全力推动文山综合保税区建设、天保口岸保税物流中心(B型)建设。探索实行预约通关制度。创新发展边民互市贸易。全面落实外商投资负面清单。三是狠抓落实稳预期。州直有关责任部门于本意见出台20个工作日内,制定并公布配套政策或工作方案,每季度开展贯彻落实情况专项督查,建立健全本意见落实的第三方评估机制,确保政策及时宣传落实到位,以扎实有效工作实现既定目标任务。

    (记者 李沅璟)

    (编辑 郭韦)

    (审核 资云波)

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